28 ноября 2018 года в зале администрации муниципального образования Выселковский район состоялся «Круглый стол» на тему: «Повышение экологической культуры и мотивации населения к участию в раздельном накоплении твердых коммунальных отходов».

В зале заседания встретились представители администрации, главы сельских поселений Выселковского района, представители коммунальных служб района, органы территориального общественного самоуправления и представитель министерства природных ресурсов Краснодарского края. Каждому было что сказать. Заместитель главы муниципального образования Выселковский район В.В.Кононенко сообщил о том, что с 1 января 2019 года в полномочия органов местного самоуправления войдет организация деятельности по накоплению, в том числе и раздельному, и транспортировке твердых коммунальных отходов. Главный эколог Выселковского района Е.В.Гуреева отметила, как важно правильно воспитывать население на тему сбора и сортировки мусора. Поэтому постоянно в районе будут проводиться различные экологические акции, работа с молодежью в рамках внеурочной деятельности и распространение информационных материалов по раздельному сбору твердых коммунальных отходов. Начинать прививать культуру раздельного сбора твердых отходов лучше всего с детей, проводя внеклассные эко-уроки и экологические мероприятия в дошкольных и школьных учреждениях.

Кононенко Владимир Викторович, еще раз подчеркнул необходимость заключения с населением договоров на вывоз твердых коммунальных отходов и рекомендовал органам территориального общественного самоуправления проводить с жителями беседы на тему раздельного сбора мусора. Основная задача, которую необходимо решить в ближайшие сроки – организовать места сбора раздельного мусора. Для этого нужно определить места установки контейнеров и оборудовать эти площадки по всем нормативам СанПиНа.

Государственный инспектор в области охраны окружающей среды министерства природных ресурсов Краснодарского края Мусин Вячеслав Александрович доложил, что в соответствии с пунктами 1.1., 3.26. положения «О министерстве топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края», утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 декабря 2015 года № 1310 министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, проводящим региональную политику в сфере топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики, организует деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территории Краснодарского края, разрабатывает порядок сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора), регулирует деятельность региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора, разрабатывает территориальную схему обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечивает её утверждение в установленном законодательством порядке.

В соответствии с Положением о министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 октября 2012 года № 1250 «О министерстве природных ресурсов Краснодарского края» в целях выполнения поставленных задач министерство в установленном законодательством порядке осуществляет региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, в том числе государственный надзор в области обращения с отходами, государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

Министерством осуществляется ведение регионального кадастра отходов производства и потребления Краснодарского края в порядке, утвержденном постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 июля 2010 года № 625 «О порядке ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Краснодарского края».

С 2017 по 2019 годы в регионах Российской Федерации внедряется новая система обращения с отходами. Преобразования будут осуществляться согласно этапам, зафиксированным в федеральном законе «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с п.2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию. Обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные п.1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается в соответствии с документами территориального планирования.

Территориальная схема обращения с отходами должна включать в себя:

данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта РФ (с нанесением источников их образования на карту РФ);

данные о количестве образующихся отходов на территории субъекта РФ с разбивкой по видам и классам опасности отходов;

данные о целевых показателях по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов, установленных в субъекте РФ (с разбивкой по годам);

данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта РФ;

данные о месте нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов;

данные о месте нахождения объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов;

баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов на территории соответствующего субъекта РФ;

схему потоков отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов, которая включает в себя графические обозначения мест, количество образующихся отходов, количество объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов;

данные о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов;

оценку объема соответствующих капитальных вложений в строительство, реконструкцию, выведение из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов;

прогнозные значения предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, рассчитанные в соответствии с требованиями к составу и содержанию территориальных схем;

сведения о зонах деятельности регионального оператора;

электронную модель территориальной схемы обращения с отходами.

В соответствии со статьей 13.4 ФЗ от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения из реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя:

данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии со статьей 15 ФЗ от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Самое главное, что на «Круглом столе» было четкое понимание важности темы не просто уничтожения мусора, а его переработки. Но открытых вопросов осталось ещё много, как и работы с населением.