Приказом Роспотребнадзора от 23 декабря 2021 г. № 804 был утвержден индикатор риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей (далее – индикатор). Приказ вступил в законную силу 1 февраля 2022 г. Он предоставил правообладателям дополнительную возможность пресечь нарушение своих прав на средства индивидуализации товаров, работ и услуг.

Индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не считаются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Другими словами, это признаки, которые говорят о том, что с большой долей вероятности физическое лицо или организация нарушает установленные законом требования. Такие индикаторы утверждаются органом власти, ответственным за нормативно-правовое обеспечение соответствующей сферы контроля.

В области защиты прав потребителей индикаторы риска нарушения обязательных требований учитываются, когда принимается решение о том, есть ли основания проводить в отношении лица внеплановую проверку или иное контрольное.

В Приказе Роспотребнадзор установил индикатор в области защиты прав потребителей как признак, который может свидетельствовать о наличии у лица товаров, для продажи (введения в гражданский оборот) которых были использованы чужие товарный знак, наименование места происхождения товаров или сходное с ними обозначение. Причем использоваться они могут не только на самих товарах, но и на этикетках и упаковках, в документации, предложениях о продаже товаров, объявлениях, на вывесках, в рекламе и Интернете, в том числе в доменном имени и при других способах адресации.

О возможном наличии индикатора в деятельности лица, осуществляющего взаимодействие с потребителями, Роспотребнадзору может стать известно из следующих источников:

-от граждан и организаций;

-от органов государственной власти и местного самоуправления;

-из средств массовой информации;

-из общественных объединений потребителей и др.

В случае выявления индикатора риска в деятельности лица Роспотребнадзор вправе провести контрольные (надзорные) мероприятия. Проверки Роспотребнадзор проводит во внеплановом режиме. Они предусматривают взаимодействие с проверяемым лицом (контрольная закупка, мониторинговая закупка, выборочный контроль, инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная проверка, выездная проверка) или проводятся без такого взаимодействия (наблюдение за соблюдением обязательных требований, выездное обследование).

Если правообладатель или иное заинтересованное лицо (например, общественная организация или СМИ) обнаружили индикатор в действиях лица, то они могут обратиться в Роспотребнадзор с целью инициировать проведение проверки. Если будет выявлено, что проверяемое лицо нарушило требования правомерного использования средств индивидуализации, то в отношении него должностное лицо управления Роспотребнадзора составит протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.10 КоАП РФ («Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг)»)

Какие еще способы защиты своих прав может использовать правообладатель?

Помимо возможности инициировать проверку деятельности предполагаемого нарушителя, правообладатель может использовать и иные способы защиты своих прав на средства индивидуализации:

-требовать в судебном порядке защиты своего права, в частности путем взыскания убытков или компенсации с нарушителя (ст. 15, 1515 ГК РФ);

-требовать в судебном порядке изъятия из оборота и уничтожения за счет нарушителя контрафактных товаров, этикеток и упаковок товаров, на которых размещены незаконно используемое средство индивидуализации или сходное с ним до степени смешения обозначение. Если введение таких товаров в оборот необходимо в общественных интересах, правообладатель вправе требовать удаления за счет нарушителя с контрафактных товаров, этикеток и упаковок незаконно используемого товарного знака или сходного с ним обозначения (ст. 1515 ГК РФ);

-требовать применения иных мер защиты, которые распространяются на средства индивидуализации (ст. 1252 ГК РФ);

-обратиться в Федеральную антимонопольную службу для инициирования дела о недобросовестной конкуренции в связи с нарушением ст. 14.4 Закона «О защите конкуренции»;

-обратиться в правоохранительные органы с заявлением о наличии в действиях предполагаемого нарушителя признаков правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.10 КоАП РФ.

В целях недопущения нарушений обязательных требований законодательства в области защиты прав потребителей, предотвращения нарушений прав правообладателей специалисты территориального отдела рекомендуют юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям:

- соблюдать требования к использованию средств индивидуализации. Не допускать незаконного использования чужих товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров;

-обеспечивать достоверность информации о товаре (работе, услуге). Информация должна содержать все необходимые сведения, предусмотренные законодательством, включая данные о производителе, составе, потребительских свойствах, условиях применения и т. д.;

-соблюдать правила заключения договоров с потребителями. Использовать чёткие и понятные формулировки, избегать условий, ущемляющих права потребителей. Например, не включать в договор условия о праве одностороннего отказа от исполнения обязательств, штрафных санкциях для потребителя и т. п..

-обеспечивать возможность оплаты товаров (работ, услуг) разными способами. В соответствии со статьёй 16.1 Закона «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан предоставить потребителю выбор между оплатой наличными и с использованием национальных платёжных инструментов.

- избегать навязывания дополнительных товаров (работ, услуг). Не принуждать потребителя к приобретению дополнительных услуг за отдельную плату без его согласия.