Наружная реклама и правила её размещения

Рекламные конструкции – технические средства стабильного территориального размещения, предназначенные для распространения наружной рекламы (щиты, стенды, строительные сетки, электронные табло, и т.п.), монтируемые и располагаемые на земельных участках, внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также на остановочных пунктах движения общественного транспорта.

Реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В целях распространения рекламы используются рекламные конструкции.

Основные требования к наружной рекламе и размещению рекламных конструкций содержатся в статье 19 Федерального закона от 13.03.2006 г № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе).

На территории муниципального образования Выселковский район действует Порядок получения разрешения на установку рекламной конструкции и заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, на объекте недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования Выселковский район, утвержденный решением Совета муниципального образования Выселковский район от 08.09.2016 г. № 7-98, а так же     которым определены следующие виды рекламных конструкций:

Рекламные конструкции, размещаемые на объектах благоустройства: рекламная конструкция на остановочном павильоне – рекламная конструкция, устанавливаемая на остановочном пункте движения общественного транспорта, имеющая плоскости для размещения рекламы малого формата с одним или несколькими информационными полями, размер каждой из которых составляет 1,2 м х 1,8 м;

информационный стенд на остановочном пункте движения общественного транспорта - рекламная конструкция малого формата, устанавливаемая на остановочном пункте движения общественного транспорта, имеющая две информационные плоскости, размеры которых составляют 1,28 м х 1,76 м и 0,685 м х 1,21 м. Одна сторона используется для размещения информации рекламного характера, другая сторона используется для размещения интерактивной схемы движения общественного транспорта. На территории площадки ожидания общественного транспорта подлежит размещению исключительно одна рекламная конструкция указанного типа и вида;

информационный указатель - рекламная конструкция малого формата на отдельно стоящей опоре, на которой одновременно размещаются указатель с наименованием улиц и номеров домов и рекламный модуль с двумя информационными полями, максимальный размер каждого из которых составляет не более 0,5 м х 0,8 м.

Не допускается размещение информационных стендов, закрывающих остекление витрин, окон, арок, архитектурные детали и декоративные элементы фасада здания.

Отдельно стоящие рекламные конструкции, размещаемые на земельных участках:

пилон - двухсторонняя рекламная конструкция малого формата с внутренним подсветом (или без подсвета), двумя подвижными или неподвижными информационными полями, размер каждого из которых составляет 1,3 м х 1,9 м или 1,2 м х 1,8 м;

пиллар - рекламная конструкция малого формата (трёхгранная тумба), с тремя информационными полями, размер каждого из которых не более             1,4 м х 3,0 м, с внутренним подсветом, присоединяемая к земельному участку с применением собственного фундамента и состоящая из основания, каркаса и рекламных поверхностей;

афишный стенд - рекламная конструкция с одним или двумя информационными полями, размер которых может составлять 2,4 м х 1,7 м, или 4,8 м х 1,7 м, или 7,2 м х 1,7 м, предназначенная для размещения рекламы и информации исключительно о репертуарах кинотеатров, спортивных и иных массовых мероприятиях, событиях общественного, культурно- развлекательного, спортивно-оздоровительного характера, состоящая из фундамента, каркаса и рекламных поверхностей, может иметь внешний подсвет; афишная тумба - рекламная конструкция малого формата цилиндрической или квадратной формы с внутренним или внешним подсветом и (или) размещением табло с бегущей строкой, информационными полями, размер которых составляет 1,34 м х 2,89 м, предназначенная для размещения рекламы исключительно о репертуарах кинотеатров, спортивных и иных массовых мероприятиях, событиях общественного, культурно- развлекательного, спортивно-оздоровительного характера;

щит 6 х 3 м - рекламная конструкция среднего формата, имеющая одну, две или три внешние поверхности (информационные поля), специально предназначенная для размещения рекламы, оборудованная внешним подсветом (или без подсвета), состоящая из фундамента, каркаса, опоры и информационного поля. Площадь информационного поля не может превышать 18,0 кв. метров;

сити-борд - рекламная конструкция среднего формата с внутренним подсветом, имеющая одну или две поверхности для размещения рекламы, размер каждой составляет 3,7 м х 2,7 м, состоящая из фундамента, каркаса, опоры и информационных полей;

суперсайт - рекламная конструкция большого формата, имеющая не более трёх внешних поверхностей, специально предназначенных для размещения рекламы, оборудованная подсветом, состоящая из фундамента, каркаса, опоры и информационного поля. Размер информационных полей такой рекламной конструкции: высота - 5 м, ширина - 15 м. Расстояние от уровня проезжей части до нижнего края информационного поля - не менее 10м;

светодиодный экран на опоре - рекламная конструкция, состоящая из фундамента, опоры, электронно-светового оборудования, позволяющего демонстрировать информационные материалы, информационного поля, размер которого определяется индивидуально на основании проекта, оборудованная системой аварийного отключения от сети электропитания. Площадь информационного поля не может превышать 18,0 кв. метров.

Не допускается размещение светодиодных экранов в жилых зонах, установленных в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территориях сельских поселений муниципального образования Выселковский район.

Рекламные конструкции, присоединяемые к объектам недвижимости (зданиям, сооружениям):

настенное панно - рекламная конструкция, размещаемая на плоскости стен зданий или ином недвижимом имуществе, в виде каркасной конструкции, рекламно-информационного поля и элементов крепления (светового короба или объёмных букв, элементов и (или) логотипа); объемных световых букв, знаков или элементов, крепление которых осуществляется на поверхность стены здания без использования каркасной конструкции;

крышная рекламная конструкция в виде отдельных букв и логотипов - рекламная конструкция, размещаемая полностью или частично выше уровня карниза здания или на крыше, выполненная по индивидуальному проекту, состоящая из отдельно стоящих символов (букв, цифр, художественных элементов, логотипов), имеющая внутренний подсвет, оборудованная системой аварийного отключения от сети электропитания, площадь информационного поля которой определяется расчётным путём в проектной документации;

настенная панель - рекламная конструкция малого формата (световые коробы, объёмные символы и т.д.), площадь, которой не превышает 9,0 кв. м, размещаемая на фасаде зданий и входных группах, состоящая из одного информационного поля, может быть оборудована внутренним подсветом и системой аварийного отключения от сети электропитания, рекомендуемый цвет статичного свечения - белый;

панель-кронштейн - плоскостная или объёмно-пространственная рекламная конструкция малого формата, имеющая одно или два информационных поля, устанавливаемая на фасадах зданий (входных группах) перпендикулярно относительно стены здания при помощи кронштейнов, может быть оборудована внутренним подсветом и системой аварийного отключения от сети электропитания, информация должна быть статичной, цвет статичного свечения должен быть монохромным и единым в границах фасадов зданий в пределах квартала, рекомендуемый цвет свечения - белый;

строительная сетка - временная рекламная конструкция в виде баннерной сетки с изображением объекта рекламы, ограждающая объекты, требующие визуальной корректировки. Установка и реконструкция строительной сетки с изображением объекта рекламы производится, в том числе при проведении строительных или реставрационных работ на внешней стороне (фасаде) здания, на строительных ограждающих конструкциях (лесах);

светодиодный экран - односторонняя рекламная конструкция, размещаемая на поверхности стен нежилых зданий, строений и сооружений или на крыше, состоящая из электронно-светового оборудования, позволяющего демонстрировать информационные материалы, размер которой определяется индивидуально на основании проектов в зависимости от архитектуры здания и окружающих архитектурных стилевых ансамблей;

медиа-фасад - рекламная конструкция, размещаемая на поверхности стен нежилых зданий, строений, состоящая из электронно-светового оборудования, позволяющего демонстрировать информационные материалы, имеющая от 1 до 3 информационных полей, размер которой определяется индивидуально, в зависимости от архитектуры здания.

Не допускается размещение настенных панелей, закрывающих остекление витрин, окон, арок, архитектурные детали и декоративные элементы фасада здания.

Рекламные конструкции иных видов:

электронное табло - рекламная конструкция, предназначенная для воспроизведения текстовой информации на плоскости светодиодного дисплея за счет светоизлучения, которая устанавливается на зданиях или ином недвижимом имуществе. Размер конструкции определяется индивидуально на основании проектов в зависимости от архитектуры здания и окружающих архитектурных стилевых ансамблей.

Эти приспособления именуются общим понятием «рекламные конструкции». Они являются формой распространения рекламы. Для других целей использование рекламных конструкций не допускается. Распространение наружной рекламы производится владельцем рекламной конструкции. Им может быть как физическое лицо, так и предприниматель или юридическое лицо. Владение рекламной конструкцией может быть основано на праве собственности, ином вещном праве, на договоре с ее собственником.

Стоит отметить, что необходимо разграничивать понятия «рекламная конструкция» и «конструкция, носящая информационный характер, вывеска». Подробное разъяснение этим понятиям дано в Письме Федеральной антимонопольной службы от 27 декабря 2017 г. № АК/92163/17 «О разграничении понятий вывеска и реклама».

Размещение рекламных конструкций на территории муниципального образования Выселковский район допустимо на основании разрешения, которое выдает Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Выселковский район, при условии наличия интересуемого места в схеме размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования Выселковский район.

Размещение вывесок и/или конструкций, носящих информационный характер регулируется Правилами благоустройства и санитарного содержания территории соответствующего поселения, и осуществляется при наличии согласования с главой соответствующего поселения.

Схема размещения рекламных конструкций

Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций.

Утвержденные схемы размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования Выселковский район, в соответствии с ч. 5.8 ст. 19 Закона о рекламе, размещены на официальном сайте муниципального образования Выселковский район в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу п. 26.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций относятся к вопросам местного значения, и осуществляются Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Выселковский район. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат предварительному согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти – Департаментом по архитектуре и градостроительству Краснодарского края.

Порядок согласования проектов схем размещения рекламных конструкций на территории муниципальных образований Краснодарского края утвержден Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 августа 2013 г. № 926.

Возможность выдачи разрешения на право размещения рекламной конструкции, проведения торгов на право их размещения, появляется исключительно после утверждения схемы размещения рекламной конструкции.

Размещение наружной рекламы на многоквартирном жилом доме

Для установки и эксплуатации рекламной конструкции на многоквартирном жилом доме необходимо согласие не менее 2/3 собственников помещений в этом доме. Такое требование устанавливает ч. 5 ст. 19 Закона о рекламе, п. 1 ст. 46 и п. 3 ч. 2 ст. 44 «Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 188-ФЗ (далее – ЖК РФ). Договор заключается от имени всех собственников лицом, уполномоченным на это общим собранием. Чтобы свести к минимуму риск признания решения общего собрания собственников жилья о заключении договора на установку рекламной конструкции незаконным, следует внимательно отнестись к соблюдению порядка созыва и проведения этого собрания. Грубой ошибкой является заключение договора об установке рекламной конструкции с представителем товарищества собственников жилья без согласия собственников жилых помещений. Такая сделка может быть признана недействительной по ст. 168 «Гражданского кодекса Российской Федерации» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (далее – ГК РФ). Но даже наличие решения собственников жилья не гарантирует, что собственники действительно согласны на установку рекламной конструкции. Также необходимо обратить внимание на полномочия лица заключать договор об установке рекламной конструкции от имени собственников. Полномочия могут содержаться в самом решении общего собрания, что допускается п. 4 ст. 185 ГК РФ. Наиболее оптимальным вариантом является принятие решения о заключении с определенным лицом конкретного договора и наделении этого лица соответствующими полномочиями.

Размещение наружной рекламы на зданиях, находящихся в публичной собственности

В соответствии с ч. 5.1 ст. 19 Закона о рекламе договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании торгов (в форме аукциона или конкурса).

В муниципальном образовании Выселковский район торги проводятся в соответствии с Порядком проведения конкурса или аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на земельных участках, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности муниципальных образований на территории муниципального образования Выселковский район.

Разрешение на размещение рекламной конструкции

После того как договор с собственником – частным или публичным – заключен, следует обращаться в Управление архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования Выселковский район за разрешением на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемой в соответствии с Порядком получения разрешения на установку рекламной конструкции на территории муниципального образования Выселковский район, принятого Решением Совета муниципального образования Выселковский район от 08.09.2016 № 7 - 98 и Административным регламентом администрации муниципального образования Выселковский район по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на соответствующей территории, аннулирование таких разрешений» (Постановление администрации муниципального образования Выселковский район от 02.04.2019 № 415).

Вне зависимости от того, в чьей собственности находится здание, для установки рекламной конструкции ее владелец должен получить разрешение на размещение рекламной конструкции.

Для получения Разрешения на размещение рекламной конструкции в управление архитектуры и градостроительства муниципального образования Выселковский район необходимо оплатить государственную пошлину в размере, установленном п. 105 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ и предоставить следующие документы:

1) заявление о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию реклам­ной конструкции;

2) документ, удостоверяющий личность заявителя (для физических лиц) или представителя заявителя и документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обраща­ется представитель заявителя;

3) документы, удостоверяющие (устанавливающие) права на недвижи­мое имущество, к которому предполагается присоединять рекламную кон­струкцию, если право на такое недвижимое имущество не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости);

4) подтверждение в письменной форме или в форме электронного доку­мента с использованием Регионального портала согласие собственника или иного указанного в частях 5 - 7 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ «О ре­кламе» законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имуще­ства:

в случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих соб­ственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе проведенного посредством заочного голо­сования с использованием государственной информационной системы жилищ­но-коммунального хозяйства в соответствии с Жилищным кодексом Россий­ской Федерации;

в случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование имущества собственника или иного законного вла­дельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции – документ, подтверждающий согласие этого собственника или иного законного владельца, за исключением, если соот­ветствующее недвижимое имущество не находится в государственной или му­ниципальной собственности;

в случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется ре­кламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хо­зяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве - документ, подтверждающий согласие этого собственника, за исключением, если соответствующее недвижимое имущество не находится в государственной или муниципальной собственности;

5) договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее – договор) с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором заключенный в соответствии с требованиями Федерального закона № 38-ФЗ и нормами гражданского законодательства Российской Федерации (кроме дого­вора, заключенного владельцем рекламной конструкции с органом, предостав­ляющим муниципальную услугу);

6) договор доверительного управления недвижимым имуществом, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, передано собственником в доверительное управление в целях определения пра­ва доверительного управляющего в совершении таких действий с соответству­ющим имуществом;

7) сведения о территориальном размещении рекламной конструкции, технических параметрах и внешнем виде рекламной конструкции (проектная документация рекламной конструкции):

эскизный дизайн-проект внешнего вида рекламной конструкции (фото­монтаж рекламной конструкции на предполагаемом месте установки) с обозна­чением места установки рекламной конструкции;

проектная документация размещения рекламной конструкции для отдельных стоящих рекламных конструкций и крышных рекламных конструкций (конструктивные чертежи рекламной конструкции и способов ее крепления, подтвержденные расчетами конструкций и расчетами основания фундамента по несущей способности и деформациям) с приложением копии допуска саморе­гулирующей организации на право осуществления проектной деятельности ор­ганизации, разработавшей проект рекламной конструкции;

проект электроустановки рекламной конструкции, в случаях, если предусмотрена подсветка рекламной конструкции;

заключение о техническом состоянии и несущей способности кровли здания, сооружения (для крышных рекламных конструкций), подготовленное организацией, имеющей допуск саморегулирующей организации на право осу­ществления указанного вида работ.

Ответственность за несоблюдение порядка размещения рекламы

        Безусловно, компании намного удобнее считать конструкцию информационной вывеской, а не рекламой. Однако если конструкция все же является рекламой и установлена без соблюдения указанных требований (без разрешения муниципальных органов), то ее владельцу грозит штраф, размер которого для граждан составляет от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей, на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей, юридических лиц - от 500 тыс. руб. до 1 млн. руб. (ст. 14.37 КоАП РФ), а также обязанность демонтировать незаконно размещенную рекламную конструкцию.